2023年，省广播电视局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设各项工作，取得良好成效。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
2023年，我局认真贯彻落实党中央和省委省政府关于法治政府建设的决策部署和有关要求，严格执行广播电视相关法律法规，积极推进广播电视和网络视听工作的法治化。贺辉同志作为我局党政主要负责人，高度重视法治工作，切实履行第一责任人职责。全年5次召开局党组会议、局务会、局长办公会或组织党组中心组学习，学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，专题研究和调度“放管服”改革、“三项制度”学法议法等法治政府建设相关工作，明确各项工作目标和任务要求。制定印发《湖南省广播电视局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》、《湖南省广播电视局“一规划两方案”年度工作任务措施清单》和《湖南省广播电视局重大执法决定法制审核目录清单》，配合省文旅厅制定并由后者发布《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》《湖南省文化市场首次轻微违法不予行政处罚清单》。加强“互联网+政务服务”一体化平台管理维护。截至12月底，线上线下接受咨询1654件，通过“互联网+政务服务平台”受理行政审批申请454件、办结435件，持续保持无红黄牌记录。全面落实行政执法责任制，印发相关通知，建立健全责任追究机制。完善公平竞争审查制度，制定《湖南省广播电视局合同审查及法律事务制度》，依法依规审核合同和提供法律咨询意见。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定我局年度普法与依法治理工作要点、责任清单、实施方案，开展习近平法治思想学习、法治乡村建设、全民国家安全教育等集中学习、观看庭审、主题教育党内法规学习竞赛等工作。
二、单位主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责落实情况
（一）健全工作机制，强化组织保障
注重履行第一责任人职责。多次召开局党组会议、局务会、局长办公会或组织党组理论中心组学习，学习宣传贯彻习近平法治思想和中央、省委全面依法治国工作会议精神，专题研究和调度“放管服”改革、“一规划两纲要”、依法治省等法治建设相关工作，明确年度工作目标和任务要求。配齐配强法治队伍，支持政策法规工作。组建并及时调整法治建设和普法工作领导小组，进一步明确主体职责、第一责任人职责、其他班子成员职责，并层层传导压力。
注重法治队伍建设，加强法治宣传教育。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，开展法治讲座，发挥好各类普法阵地作用，形成宣传合力。推进领导干部尊法学法守法用法，普法考试全覆盖，参学参考率100%.优秀率达到90%。我局23人通过行政执法资格考试，取得行政执法资格。充分发挥广播电视和网络视听“喉舌”作用，积极为全省法治政府建设鼓与呼。
注重加强考核考评。坚持把法治建设与其他业务工作同部署、同检查、同考核，将推进法治政府建设列入机关处室绩效考核范围和选拔干部的重要依据，明确细化各项指标内容及计分方法，进一步落实落细工作责任。
（二）落实“放管服”改革，优化营商环境
进一步推进简政放权。在2021年委托下放“广播电视节目制作经营单位设立审批”的基础上，将“广播电视节目制作经营许可证”的后续变更、延续及注销的行政审批权限委托下放给中国（湖南）自由贸易试验区长沙、岳阳、郴州片区管理委员会。并在政务服务一体化平台及时增设业务办理项并填报实施清单、办事指南，优化审批环节，理顺审批流程。
进一步优化细化政务服务。一是成立湖南省广播电视局行政审批工作专班，负责马栏山视频文创产业园企业的审批事项，加强沟通，提供办事指南，明确具体审核标准，简化审批环节，缩短审批时限。二是积极开展减证便民工作。据统计，机构改革以来广电系统取消的证明事项5项，目前保留的证明事项32项，实行告知承诺制的证明事项4项。三是利用“互联网+政务服务”“互联网+监管平台”“湖南省信用信息公示平台”等一体化平台，提高政务公开信息化、集中化水平。通过“互联网+政务服务平台”共受理行政审批申请共319件，办结265件，线上线下咨询量总计722次，所有申请件均按时办结，持续保持行政效能电子监管系统无红黄牌。
进一步全面清单化管理。梳理确认2023年中央层面设定的行政许可事项43项，业务办理项66项，都已完成填报。依托“互联网+政务服务”一体化平台，已完成我局许可事项父项、子项、独立项及业务办理项共109项的清单调整和实施清单填报。
（三）完善依法行政，促进科学民主决策
创新监管方式，推进“双随机、一公开”监管改革。每年年初制定《湖南省广播电视局随机抽查工作计划》。根据监管工作实际，将“对电视剧制作机构的制作情况的行政检查”“对广播电视播出机构的广告播出情况的行政检查”等行政检查纳入到年度随机专项抽查工作任务。对照抽查工作任务，制定抽查方案、确定抽查对象、抽取比例及检查人员，根据监管工作平台双随机抽取的结果，认领抽查任务，依法依规检查，及时将检查结果录入平台并予以公示。通过“互联网+监管平台”共采集行政检查行为信息9条。
完善行政裁量权基准和执法制度。2023年3月，配合省文旅厅印发《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》和《湖南省首次轻微违法不予行政处罚清单》，对涉及广播电视领域的行政处罚裁量基准给出了修正意见。出台湖南省广播电视局重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度，并将三项制度贯穿到整个行政执法过程中，通过记录执法全过程来规范执法程序，公开执法流程，促进严格规范公正文明执法。通过门户网站“行政执法公示信息”栏公开的行政许可执法信息共469条。
规范行政决策程序，完善法律顾问制度。2023年7月，根据《湖南省广播电视局规范性文件管理办法》，制定规范性文件《关于印发〈湖南省广播电视和网络视听精品创作生产管理办法〉的通知》，现行有效的规范性文件2件。协调运用好法律顾问团队，提供法律服务，把住法律关口，避免了法律风险,共审核合同35件，为市州中波台迁建纠纷等事宜提供法律咨询意见18次。
完善案卷整理和评查。进一步规范行政许可案卷整理标准，整理完成机构改革以来行政许可案卷共721份。完成年度行政执法案卷抽查评查工作，组织业务处室对本处室执法案卷按照案卷评查标准开展自查整改，随机抽查机关执法案卷，通报检查结果并及时开展整改。每年要求向司法厅报送参评案卷，2021，2022年参评结果均为优秀。
三、存在的不足与原因
（一）学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强。在法治专题学习中，往往将习近平法治思想等法治学习内容与其他内容集中安排在党组理论学习中心组（扩大）集中学习会议上一并组织学习，读原著学原文悟原理、结合广电法治实践开展研讨和指导实践有待进一步深化，
（二）制度建设有待有待进一步健全。落实重大行政决策目录管理办法有差距，法律顾问管理制度有待进一步完善。
（三）指导基层行政执法有待进一步强化。极个别市州局在行政审批、行政处罚、行政检查中标准不高、程序不够规范，指导、督促全省基层广播电视行政机关公正文明严格规范执法有待加强。
（四）队伍建设有待进一步重视。省局机关行政执法人员法治意识、法治思维有待强化，行政执法基础知识和技能有待提高，指导基层开展行政执法水平能力有待提升。
四、2024年主要工作打算
（一）加大法治建设的宣传教育培训。通过定期的法律学习和法律法规培训，培养行政机关工作人员尊法、尚法、守法的意识，提升党员干部法治思维水平。
（二）健全依法行政推进机制。完善考核评价标准，加强监督检查，实行科学考评，切实把依法行政作为衡量领导干部和工作人员工作实绩的重要内容；建立示范引导机制，广泛开展依法行政示范创建活动，推动依法行政深入有效开展。
（三）加强依法行政的监督检查。注重加大对基层依法行政和行政执法的指导和监督检查力度。
（四）加强队伍建设。配齐配强法治政府建设干部队伍；大力培育依法行政先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。
湖南省广播电视局
2024年1月31日
