中共湖南省委、湖南省人民政府、国家广播电视总局:
2022年,湖南省广播电视局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大特别是党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧密结合依法治省工作要点,紧紧围绕省委省政府和国家广电总局决策部署,切实有效完成了法治政府建设各项工作任务。现将工作开展情况报告如下:
一、强化组织保障,健全工作机制
一是切实履行主体责任、第一责任人职责和“一岗双责”。多次召开局党组会议、局务会、局长办公会或开展党组中心组学习,学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,专题研究和调度“放管服”改革、“走流程、解难题、优服务”行动、依法治省要点梳理等法治建设相关工作,明确各项工作目标和任务要求。二是加强普法宣传,重视法治队伍建设。建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制,开展法治讲座,发挥好各类普法阵地作用,形成宣传合力。推进领导干部尊法学法守法用法,切实提高领导干部法治意识。
二、落实“放管服”改革,优化营商环境
一是做好我局行政许可事项清单编制工作,认领确定广电系统中央层面设定许可事项20项。二是优化政务服务。将“省级行政区域内经营广播电视节目传送(有线)业务审批”从“承诺件”提升为“即办件”,由首席审批员作出许可决定后,当场办结。三是全面自查政务服务管理情况,制定“清廉大厅”建设专项检查自查自纠问题清单,立行立改,不断优化政务服务。四是加强各类服务平台的规范使用及管理维护。截至12月31日,通过“互联网+政务服务”一体化平台共受理申请281件,办结277件,好评率100%,持续保持无红黄牌。通过“互联网+监管”平台采集行政监管信息11条。协同建设12345政务服务便民热线,采集知识库信息,全年积极处理12345平台咨询投诉类工单255条。五是积极开展减证便民工作。据统计,机构改革以来广电系统取消的证明事项5项,目前保留的证明事项32项,实行告知承诺制的证明事项4项。六是深入开展“走流程、解难题、优服务”行动。制定实施方案,明确事项清单,通过“一把手”及分管领导“走流程”,找出了审批过程中的堵点难点,梳理出3个问题,形成清单,按照时间节点逐一完成了各项整改任务,审批环节进一步优化,行政效能得以提高。
三、完善依法行政,促进科学决策
一是推进“双随机、一公开”监管改革。制定了《湖南省广播电视局“双随机、一公开”抽查工作计划》,将“付费频道的监管”等3项行政检查纳入到2022年度随机专项抽查工作任务,依法依规完成检查并公示。二是完善广播电视领域行政裁量权基准。对《湖南省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》(征求意见稿)和《湖南省首次轻微违法不予行政处罚清单》(征求意见稿)中涉及广播电视领域的行政处罚裁量基准给出了修正意见。三是完善案卷整理和评查。进一步规范行政许可案卷整理标准,整理完成机构改革以来行政许可案卷共721份。完成年度行政执法案卷评查工作,梳理汇总2022年度案卷目录,组织业务处室对本处室执法案卷按照案卷评查标准开展自查整改,按要求报送参评案卷7份,均获得“优秀”等次,较2021有新的进步。四是推进社会诚信建设,规范信用信息汇总报送工作。成立湖南省广播电视局社会信用体系建设工作领导小组,印发《湖南省广播电视局落实社会信用体系建设考核工作任务分解表》。组织干部职工集中学习《湖南省社会信用条例》并观看《湖南省社会信用条例解读宣传视频》,出台《关于印发〈湖南省广播电视局贯彻落实《湖南省社会信用条例》的意见〉的通知》。截至12月31日,共推送行政许可数据141条。所有数据均完整、及时、准确,无瞒报、迟报现象,多次得到省信用办点名表扬。五是强化合法性审查刚性约束,充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。截至12月31日,为局机关和市州局开展境外卫星接收整治、“黑广播”治理等行政检查和行政执法工作提供各种法律咨询意见31次,对36件合同进行了合法性和公平竞争性审查,提出了部分修改意见和建议,切实维护了我局招标采购工作的合法性和有效性。六是加强行政执法人员资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。本年度申领换发局机关执法工作人员行政执法证45本。
四、加大政务公开力度,预防矛盾纠纷
做好政务信息公开,优化政务服务。主动公开行政执法信息,开展政策解读,优化服务指南、目录,做好信访投诉回复。按照“及时”和“就地”的标准,妥善解决关乎群众切身利益的信访问题。全年两次赴省信访局等沟通协调信访办理工作,有效减少涉湖南广电的负面舆情,维护了湖南广电和谐稳定的发展大局。2022年共收到来信来访223件,较上年度有所减少,所有信访件均在规定时限内予以答复,办结率达100%。全年未出现行政复议、行政应诉等履职问题。
五、强化应急体系建设,完善网络安全制度
2022年以来,我局重点围绕迎接宣传贯彻党的二十大、省委省政府中心工作和“两个统筹”,积极与省应急厅、省气象局等部门联动,统筹调度全省“村村响”和应急广播宣传工作。组织全省111个县级“村村响”和应急广播系统的40多万只高音喇叭(音柱)开展低温雨雪冰冻、疫情防控、平安法治、防汛抗旱、森林防火和党的二十大宣传。据不完全统计,截至2022年11月底,全省“村村响”和应急广播累计播发应急宣传节目超过114万条/次,为传播党和政府声音、助力全省经济社会大局平安稳定作出积极贡献。光明日报11月23日以《湖南“村村响”:小喇叭有大用途》为题进行了专题报道。为建立健全湖南省广播电视行业网络安全事件应急工作机制,提高应对网络安全事件能力,预防和减少网络安全事件造成的损失和危害,我局及时转发了总局办公厅《广播电视网络安全管理办法》,并且修订印发了《湖南省广播电视网络安全事件应急预案》,进一步保障广播电视网络信息系统安全。
六、加强法制宣传,落实普法责任制
一是制定我局《2022年度普法与依法治理工作要点》和《湖南省广播电视局“八五”普法工作方案》。二是深入学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组(中心组)理论学习中心组学习第一议题。三是开展法治先进典型宣传表彰工作。推选“最美公益普法集体”5个、“最美公益普法个人”5个。充分发挥广播电视领域先进典型示范引领作用。四是积极组织开展2022年全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等普法宣传活动。五是加强广播电视民生领域法律服务和保障工作。围绕“乡村振兴”创新开展“送法下乡”工作。充分发挥“村村响”宣传优势,组织全省“村村响”全方位、广覆盖、零死角开展法治宣传,实现法制宣传“天天响”“天天新”,在广大农村形成了“尊法、学法、守法、用法”的浓厚氛围。
湖南省广播电视局
2023年2月6日
