2022年，在省委、省政府的坚强领导和国家广电总局的大力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全力抓好法治政府建设实施纲要贯彻实施，顺利完成全年法治工作目标任务，各项工作取得新成效。现将情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治政府建设组织领导不断加强。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。局党组切实履行法治建设领导职责，定期听取法治建设情况汇报，及时解决法治建设重大问题，全年专题研究广电法治工作3次，审议通过广电系统“八五”普法规划、应急广播信息播出管理暂行办法、职称评审标准条件等重要事项。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，开展集体学法4次，组织机关党员干部参观安徽省法治宣传教育基地，举行宪法宣誓仪式，开展党内法规和宪法法律知识测试，全员学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等法治读本，推动习近平法治思想学习实践走深走实。认真落实法治政府建设任务，制定实施年度法治建设工作要点，将依法履职列为年终述职考核内容，确保了各项工作任务落实，局机关1个处室荣获全省“七五”普法工作先进单位。
（二）政府职能依法全面高效履行。持续深化广电系统“全省一单”权责清单体系建设，调整并公布实施20项行政许可事项清单、24项权责清单、7项公共服务清单和1项行政权力中介服务清单。创新打造政务服务地图，文化教育主题地图（广电类）在全省上线运行，提供“在线约办”等4项智能服务。推出2项周末服务事项，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。全面部署推进广电政务服务事项“全省一单”工作，对52项市县级广电政务服务事项统一编制服务指南，实现全省域“无差别受理、同标准办理”。持续深化“证照分离”改革，健全完善证明事项告知承诺制，持续开展“减证便民”行动，58项省级广电行政许可事项办理时限压缩77.41%。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作，不断优化法治化营商环境。
（三）制度执行决策质量不断提高。积极推进广电立法工作，《安徽省广播电视管理条例》（修订）连续两年列为省人大常委会立法计划调研论证项目，组织赴亳州等地开展立法调研活动，起草形成了较为成熟的修订草案，并报省人大常委会、省司法厅申请列入2023年审议类立法项目。认真做好规范性文件备案工作，对2022年我局制定的4件规范性文件及时规范报备，全部通过备案审查。制定年度重大行政决策事项目录，严格执行重大行政决策相关规定，强化重大政策制定、重要文件出台、重大项目招标前的合法性审查，全年共对28件各类重大事项和文件合同等进行审查。局主要负责人认真听取法制工作机构2022年合法性审查工作情况汇报，及时予以工作指导。充分发挥法律顾问、公职律师在法治政府建设中的积极作用，全年提供法律服务17次，依法行政助手作用发挥明显。
（四）行政执法严格规范公正文明。持续加强广电执法能力建设，联合开展第三届长三角地区广播电视行政执法优秀案例评选活动，协同制定《安徽省文化市场综合执法运行机制》《安徽省文化市场综合行政执法事项指导目录（2022年版）》，开展广播电视行政处罚自由裁量权基准修订工作。严格执行行政执法人员持证上岗制度，我局新增5名持证执法人员，为52名行政执法人员换发全国统一的行政执法证件。全面规范完成“双随机、一公开”监管年度工作任务，对62家行业单位进行实地检查。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在行政执法过程中通过书面告知、行政约谈等方式开展实时普法。依法查处违法违规行为，全年共停播和整改违规广告25条、购物节目104档，协助取缔“黑广播”32个，规范灰电台、电视台10家，置换拆除没收非法卫星地面接收设施20000余套。
（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。认真践行“一改两为五做到”，广泛开展“为民惠企争模范”行动，协助退回广电企业质保金900余万元，减免中小微企业租金近百万元，用心用情用力办好企业群众的暖心事。局领导率队参加“政风行风热线”节目，赴省12345热线现场参加“暖民心、接热线”活动，推动解决一批群众急难愁盼问题。完善“党建+信访”工作体系，推行网上信访、推进积案化解、推动业务提升，畅通群众诉求表达渠道，群众来信来访办结率实现100%。指导广电媒体办好电视调解类节目，强化正面价值导向。
（六）行政权力制约监督不断强化。加大政务公开力度，依托局门户网站公开信息952条，政务新媒体发稿1241篇。自觉接受人大政协监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案会办件共9件，其中，办理省十三届人大五次会议代表建议8件，省政协十二届五次会议委员提案1件，办件公开率100%。扎实做好行政许可和行政处罚“双公示”工作。完成对2个直属单位的政治巡察工作。2022年度，我局无行政复议和行政诉讼案件发生。
二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）少数党员干部法治意识有待增强。学习习近平法治思想的系统性不足，主动学法、全面学法意识不够强烈，习惯于以经验思维处理工作、解决问题。
（二）广电行业法规制度建设有待健全。在“放管服”改革持续深入的背景下，广播电视和网络视听领域“立法空白”凸显，难以适应发展需要，亟需制定和健全法规制度。
（三）基层行政执法能力建设有待提升。市县广播电视行政部门面临执法人员不足、执法经验欠缺、执法手段偏弱等困难，广播电视行政执法人员的综合法律素养有待提升。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想引领法治政府建设，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，作为干部职工教育培训的重要内容，把学习贯彻习近平法治思想与深入贯彻落实党的二十大精神有机结合，将党的二十大关于全面依法治国的战略部署与我省广播电视事业发展相结合，研究制定我局2023年法治工作要点，努力提升法治政府建设水平。
（二）持续优化法治化营商环境。大力推进《安徽省广播电视管理条例》修订工作，积极争取2023年提交省人大常委会审议。大力提升政务服务标准化规范化便利化水平，全面推进政务服务事项“全省一单”和政务服务主题地图工作。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。
（三）着力提升广电行政执法能力。健全完善文化市场综合行政执法协作机制。牵头组织开展第四届长三角地区广播电视行政执法优秀案例评选，加强长三角执法工作交流互动。修订印发广播电视行政处罚自由裁量权基准（2023年版），实施包容审慎监管。持续提升“双随机、一公开”监管工作水平。
（四）全面强化依法行政能力建设。坚持科学民主依法决策，完善重大行政决策机制和程序，制定实施好年度重大决策目录清单。充分发挥法律顾问、公职律师的作用，将其参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，切实提升合法性审查工作水平。增强法治培训实效，提升党员干部法治能力和法治素养。
（五）深入开展法治宣传教育工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入组织实施“八五”普法规划，加强全系统干部职工的法治宣传教育，加强广电领域新出台政策法规的宣传解读力度。着力构建全媒体法治传播体系，指导广播电视、网络视听等媒体落实公益普法责任，加强法治文化传播。
安徽省广播电视局
2023年2月3日
