各市文化和旅游局（广播电视局），山东广播电视台、山东教育电视台，有关高等院校，各动画制作机构：
为深入学习贯彻习近平文化思想，统筹全省动画创作资源，繁荣我省动画精品创作生产和传播，现就实施山东省动画片精品创作提升工程、提升我省动画制作质量提出如下意见：
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，坚持中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，进一步完善动画精品创作引导机制，聚合全省动画创作传播合力，培育一批具有较强竞争力和发展潜力的动画企业，努力创作生产一批兼具思想性、艺术性、观赏性的鲁产动画佳作，塑造一批面貌生动、形象立体、广为人知的动画IP，推动一批动画作品获得省级、国家级奖项荣誉，实现一批动画片在头部平台和海外播出，不断丰富人民群众特别是青少年精神文化需求，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献动画力量。
二、基本原则
（一）坚持正确导向。坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，始终保持正确政治方向、舆论导向、价值取向、审美趣向。坚持以人民为中心的创作导向，综合发挥政府、企业、高校、制作机构和播出平台作用，不断丰富动画题材、内容、形式，用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民。
（二）坚持文化传承。立足中华文化宝库特别是齐鲁文化资源，挖掘题材、获取灵感、汲取养分，从传统节日、文化遗产、文物考古、文学艺术、典籍著作、人文传统、风俗习惯、红色故事等方面广泛取材，深入挖掘中华优秀传统文化价值内涵，形成齐鲁特色、齐鲁风格，讲好齐鲁故事，彰显文化魅力。
（三）坚持创新呈现。积极探索内容与形式、艺术与技术的结合，运用动画特有的艺术表现形式和AI、AR/VR等新技术，坚持故事有趣、语言活泼、形象丰满，以小见大、寓教于乐，生动展现中国特色、中国气派、中华美学风范。主动适应融合发展大势，在创意、内容、传播等方面增强互联网思维，实现大屏小屏联动，增强传播效果。
（四）坚持统筹发展。把动画创作生产作为视听行业发展的重要内容，统筹管理和服务，统筹主旋律与多样化，统筹技术与艺术，统筹创作与传播，促进动画与传统文化、旅游资源、线下经济交融交汇，推动形成创作生产繁荣、事业产业协调、政策保障有力的动画发展新格局。
三、重点任务
（一）加强优秀选题储备。每年发布创作选题指引，面向全省重点动画制作机构征集重点选题，广泛遴选一批优秀选题、优质创意和种子项目，建设全省重点动画项目库。常态化召开动画片立项创作座谈会，对重点项目实行动态管理和跟踪服务，形成“谋划一批、创作一批、播出一批、储备一批”的创作生产格局。
（二）抓好重点题材作品。紧紧围绕党和国家工作大局，紧扣主题主线和重大时间节点，以重大革命、重大历史、重大现实题材为重点，抓好重大题材动画创作。深入挖掘山东圣人先贤、神话传说、名人故事、经典名著和红色故事，以符合现代人接受习惯的叙事方式，重新讲述传统故事，赋予经典形象新的内涵，推出一批彰显齐鲁风韵山东气派的动画精品。聚焦中国式现代化山东实践，从当代奋斗故事中广泛取材，加强本土现实题材动画创作生产。对重点题材作品，实行全流程跟踪指导，为动画项目调研采风、剧本审定、排播宣介、研讨交流提供绿色通道。
（三）聚合多元创作力量。积极与全国知名动画制作机构、头部播出平台开展合作，借鉴先进制作经验，探索联合制作新模式。牢牢抓住剧本创作这一先导环节，与作家协会、出版机构建立合作机制，挖掘民间和网络创作人才和资源，推进文学剧本转化和原创剧本策划创作。加强优秀儿童、青少年文学IP动画转化，向动画全龄化拓展，举办优秀少儿文学作品动画创作大赛，为动画制作机构对接优秀、有影响力的文学作品搭建平台。用好电视频道、网络平台、高等院校、动漫节展、科普机构等多方面资源，进一步发掘动画创意，促进题材多样化、内容多元化。依托黄河流域视听高质量发展协作体，加强与沿黄省区合作，开展联合选题、联合策划、联合创作，创作“黄河故事”系列动画作品。
（四）强化激励扶持引导。用好山东省广播电视和网络视听精品创作传播资金，对我省动画片给予前期扶持和后期奖励。精心实施“中国经典民间故事动漫创作工程”，开展全省优秀动画作品年度和季度推优工作，争取更多鲁产优秀动画作品在全国推优评奖中脱颖而出。定期发布推介全省优秀动画作品，组织开展经验分享、座谈研讨、文艺评论等活动，发挥示范典型作用。
（五）推动技术创新应用。把握云计算、大数据、人工智能、区块链、IPV6、5G等信息技术发展趋势，积极推动超高清视频、三维声、VR、AR、MR、360全景视频、全息成像、生成式人工智能等新视听技术在动画制作、分发、呈现的全链条各环节广泛运用，以技术创新叠加更丰富、更人性化的用户体验。支持山东广播电视台、中国广电·青岛5G高新视频实验园区开展动画科技研发和应用，探索动画在各类视听业态中的广泛应用，实现动画技术的延伸发展。
（六）拓宽宣介播映渠道。加强与全国性、头部播出机构、平台对接，促进优秀鲁产动画片更广泛传播、产生更大影响。统筹构建完善台、网、移动端立体协同的全媒体动画播映体系，提高鲁产动画片出镜率，提升作品传播力、影响力。健全优秀动画推荐播出机制，指导山东广播电视台、山东教育电视台和各市广播电视台打造品牌动画节目栏目，增加鲁产动画片播出量。鼓励各类网络视听机构和广电新媒体账号设立“山东动画”专区专栏，强化动画作品线上传播。依托省广播电视和网络视听节目共享平台，在寒、暑假期间开展“山东动画展播季”活动，在电视端和移动端形成传播矩阵。借力海外和国内重要动画节展，设立“山东馆”，促进动画国际交流交易。持续向对口支援地区捐赠优秀动画免费播映权，推进动画公益播出。
（七）加大重点企业培育招引。深入落实山东省支持民营经济高质量发展的有关举措，建立动画企业帮包服务机制，为企业与头部播出平台、制作机构、知名高校对接合作搭建桥梁，优化营商环境、创新服务举措。支持济南、青岛、济宁、枣庄、临沂等市重点动画企业提升内容创意和运营能力，向产业链价值链高端跃升，推动我省本土企业做大做强。发现和扶持一批潜力巨大的中小微动画制作企业，引导企业从外包代工向自主原创拓展。坚持走出去招商，指导各市加强动画领域“双招双引”，吸引更多国内头部动画公司、省外优秀创作和技术团队落户山东创业。
（八）加快“动画+”融合发展。结合动画策划创作，鼓励制作机构深入挖掘原创动画IP商业价值，衍生舞台剧创作、漫画绘本、游戏开发、互动科普数字教育，文创产品、主题乐园等，实现IP多途径变现，放大动漫衍生产业链效应。顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，促进动画与新闻宣传、文化娱乐、休闲旅游、教育医疗、会展广告等各行业有机融合，推动动画在数字演播、数字影视、数字创意、数字娱乐、数字藏品等新业态新产品的生产应用，在赋能千行百业中拓展新空间。依托山东动画IP，联动特色旅游、文化产业，带动相关地区经济社会的综合发展。
（九）建强专业人才队伍。建立健全以行业需求为导向的培训内容更新机制，通过“请进来、走出去”以及远程培训等方式，加大我省动画人才培训力度和频次，提升创新创优能力。鼓励动画企业与高等院校、科研机构联合开展动画人才培养，协调动画制作机构为高校动画专业优秀学生提供岗位见习和培训。支持举办高校动画创作大赛、动画制作职业技能大赛、原创动漫IP宣传短片大赛等活动，实现以赛引才、以赛聚才。开展全省年度优秀动画人才评选工作，积极推荐动画人才参与国家广电总局和我省各类人才计划，推出一批知名动画导演、美术、编剧、经营人才。支持各地完善人才政策，搞活人才使用机制，以优惠政策留住本土人才、招引紧缺人才。
四、工作要求
（一）强化组织领导。提高政治站位，认真贯彻落实省委、省政府和国家广电总局相关部署要求，切实履行动画主管责任，深入推进行动计划落实落地。健全完善部门协作、省市联动、产业协同工作机制，主动加强与宣传、文旅、财政、教育、商务、科技、金融等部门协作，聚拢播出平台、发行机构、投资机构以及相关产业链机构，形成推进山东动画高质量发展的工作合力。
（二）强化政策保障。加强对国内和我省动画产业发展相关制度文件的政策解读和研究，对标对表先进地区，不断完善动画扶持政策，推动政策落地落实。用好用足我省各类扶持、奖励、组展以及商贸政策，提升政策保障激励效应。结合实际出台完善支持动画产业发展的政策举措，对重点企业、重点项目予以支持激励，形成上下联动、相互促进的政策保障体系。
（三）强化督导落实。紧紧围绕总体目标，紧扣重点任务内容，制定路线图和时间表，强化跟踪调度和阶段性评估，及时协调解决计划推进中的重点难点问题，务求抓出成效。加强与动画制作机构的联系对接，督促引导创制优秀动画节目，帮助协助解决实际问题，确保相关任务落地落实。
山东省广播电视局
2024年6月26日
