各区人民政府：
按照文化和旅游部工作要求，为进一步规范旅游市场秩序、保护生态环境、维护游客权益，市文化和旅游局定于2022年9月至11月开展私设“景点”问题专项整治工作。现将《天津市私设“景点”问题专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
特此通知。
天津市文化和旅游局
2022年9月8日
天津市私设“景点”问题专项整治工作方案
按照文化和旅游部工作要求，为进一步规范旅游市场秩序、保护生态环境、维护游客权益，市文化和旅游局定于2022年9月至11月开展私设“景点”问题专项整治工作，特制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持目标导向、问题导向，坚持远近结合、标本兼治，坚持依法治理、综合治理，坚决开展私设“景点”清理整治，构建长效工作机制，规范我市旅游市场秩序，促进旅游业高质量发展。
二、整治范围
私设“景点”整治的对象为未经相关部门许可，在一定的场所或区域，违规为游客提供游览服务、违规开展旅游经营活动的行为，主要包括：
（一）无照经营，扰乱旅游市场秩序的；
（二）未经许可，擅自收取门票费用的；
（三）私自建设旅游设施，破坏生态环境的；
（四）无证经营高风险旅游项目，存在旅游安全隐患的；
（五）虚假宣传、欺客宰客，损害游客合法权益的；
（六）私自改变土地用途，开展旅游经营的；
（七）其他违规提供旅游服务的。
三、工作任务
（一）全面排查摸底。各区要对照整治范围，对辖区内私设“景点”问题进行全面排查，特别是民宿、农家院周边是否存在私设“景点”问题，做到底数摸清、情况摸准、问题摸透。9月20日前，排查辖区内私设“景点”问题，建立台账。
（二）开展清理整治。根据排查摸底结果，立即依法依规开展整改。加强分类指导，该取缔的坚决取缔；能够即时整改的，立即整改到位；对于一时难以解决的，要明确整改时限，制定整改措施，落实责任单位和责任人，办结一个、销号一个。10月31日前，根据排查情况立行立改，坚决进行清理整治。11月30日前，督查整改完毕。
（三）严格执法惩处。各区文化和旅游行政部门、文化市场行政执法支队要联合自然资源、生态环境、市场监管等相关部门，按职责落实执法责任，依照《无证无照经营查处办法》等相关法律法规从严查处。旅行社、在线旅游企业等旅游经营者不得将私设“景点”作为旅游产品予以销售或推荐。
（四）加强督促检查。各区要对专项整治工作认真开展检查，确保整治工作各项要求落到实处。市文化和旅游局将专项整治工作纳入对区级人民政府质量考核（旅游领域）内容，对工作有力、成效突出的予以表扬，对工作不力、问题突出的，予以约谈、通报批评。
（五）建立长效机制。各区要以专项整治为契机，深入研究私设“景点”问题成因，理清政府、市场、当地群众等各方关系，逐步实现共建共治共享。要理顺管理体制，厘清部门职责，优化规划设计，合理布局乡村旅游点位，完善旅游基础设施，加强日常联合监管，坚决防止问题反弹。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各区文化和旅游局及相关部门要高度重视，认真贯彻习近平总书记的重要指示批示精神，认真落实文化和旅游部专项整治工作部署，充分认识专项整治工作的重要性和紧迫性。
（二）强化工作统筹，推进部门协同。各区文化和旅游局要在区委区政府统筹协调下，联合辖区内自然资源、生态环境、市场监管等相关部门，建立健全常态化监管机制，加强联合执法、信息共享、协调配合，形成工作合力。
（三）压实各方责任，依法稳妥推进。此次专项整治工作由区文化和旅游局牵头负责，统筹推进并具体落实。要建立问题清单，确保有据可查、有责可追。整治工作要稳妥推进，避免矛盾叠加，影响社会稳定。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围。各区要积极利用各类媒体渠道，引导旅游市场主体依法依规开展经营活动，在经营过程中注意保护生态，注意游客安全。发布安全提示，引导游客主动抵制私设“景点”，文明旅游，绿色出行。
市文化和旅游局九个督导组将深入各区进行督导检查，对专项整治工作开展不利、效果不明显的单位或个人将依法依规进行追责问责，确保专项整治取得实效。
2022年9月8日
