摘要：喀左县坚持“平战结合”的运行机制，有效地宣传党和国家的方针政策，应急广播终端覆盖率，行政村级达到了100%，自然村级达到了91.6%，特别是在疫情防控和抗洪防汛工作中，发挥了突出作用。

　　一、喀左县应急广播示范体系工程概况

　　喀左县共有22个乡镇街区、190个行政村、1118个自然村。喀左县应急广播示范体系建设工程已于2021年9月13日全部完成，共安装251个应急信息系统发布平台，1024个大喇叭终端。此工程分为两期，一期工程于2020年年底全部完成，共安装了243个应急信息系统发布平台，其中县级平台3个、乡（镇）级23个、行政村级217个，共安装终端761个；二期工程共安装了8个县级应急信息系统发布平台、263个终端。应急广播终端覆盖率，行政村级达到了100%，自然村级达到了91.6%。县应急广播工程计投入资金554万元（一期440万元、二期114万元）。

　　县应急广播前端设备集中在县融媒体中心机房，机房配置采用设备共享技术模式，系统主要由县广播前端、乡镇街区/村广播室、信号传输线路和广播终端三部分组成，现由县融媒体中心负责管理县广播前端，县文化旅游和广播电视局管理各乡镇街区/村广播室、信号传输线路和广播终端。应急广播平台按照行政级别划分为县级平台、乡级平台、村级平台，分别部署在县乡村。各级应急广播平台具备预警信息发布需求接入，其中县级应急广播平台具有应急节目制作播发、发布资源调度，辖区内应急广播信息分发传输等功能。

　　二、成立组织，明确任务，落实责任，确保应急广播工程建设任务按期完成

在应急广播示范体系建设工程启动前，喀左县成立了由多个部门组成的应急广播示范体系建设工程领导小组并设立了办公室，由县政府主管广播电视的副县长任组长、县文化旅游和广播电视局主要领导任副组长、相关单位的主要领导为成员。县政府专题召开应急广播工程建设工作协调会议，部署有关应急广播体系工程建设的总体安排和具体任务，落实了工作责任，明确了工程建设的责任部门、责任人，确定了工作联络人。确保了相关单位、人员以高度的政治责任感和使命感，全力以赴完成应急广播工程建设任务。

　　三、科学规划，统筹实施，精准推进应急广播工程建设

　　（一）科学设计。县应急广播工程在建设上遵循“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”原则，系统按照“上级优先、应急优先”方式进行设计，统一规划、统一标准，总体设计具有一定的先进性，适度超前，在设计过程中坚持安全原则。

　　（二）统筹实施。统筹安排工程建设管理，县应急广播平台建设与县融媒体建设相衔接，与广播电视宣传管理、安全播出一体化管理相结合，确保应急广播体系高效、安全运行。

　　（三）精心组织。在科学设计和制定工程实施方案的基础上，认真、精心组织县应急广播体系建设，严格遵循国家有关建设标准和规范，配合工程中标方伟乐视讯科技股份有限公司进行施工。各乡镇街区积极推进广播站和村广播室标准化建设，提高工程建设质量。保证工程建设的质量、进度和效果，并做好工作计划，务实推进工程建设。确保建成后的应急广播系统可贯通、成体系。

　　（四）协调配合。县应急广播示范体系建设是系统工程，各级责任部门工作责任明确，互相协调、互相配合。

　　四、应急广播示范体系运行维护管理和播出管理情况

按照《朝阳市应急广播示范体系工程建设使用管理暂行办法（试行）》，《喀左县乡（镇）应急广播管理规章制度》《喀左县乡（镇）应急广播平台管理制度》等办法制度来管理应急广播系统。

　　（一）运行维护管理。局下属的广播电视站工作人员定期或不定期地对所属辖区内的传输线路和终端进行巡查和维护，发现故障及时处理。按照和建设方签订的协议，县应急广播系统维护工作尚在三年质保期内，由于受疫情和其他方面的影响，伟乐视讯科技股份有线公司的技术人员通过网络进行远程维护，局下属的广播电视站和有线电视服务站的人员配合维护。

　　（二）播出管理。由县融媒体中心负责县平台应急广播信息发布，其他信息系统发布平台负责本行业、本行政区信息的发布，发布的信息通过4G/5G网络回传到县融媒体中心平台，经审核合格后发布。

　　五、应急广播系统取得的成效

县应急广播系统是面向全县、覆盖面广、信息传输顺畅、安全高效优质的公共广播服务体系。应急广播系统自投入使用以来，喀左县充分应用应急广播系统，坚持“平战结合”的运行机制，有效地宣传党和国家的方针政策，及时传播乡村文明、科技、致富、法律常识等信息，对服务乡村振兴战略、助力精准扶贫，保障人民群众文化权益、满足基层群众美好生活需要起着重大作用。特别是在疫情防控和抗洪防汛工作中，发挥了突出作用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　图1　施工人员进行大喇叭安装                                                                          

图2　村书记使用应急广播宣传信息

　　2022年年初以来，针对全国多地和县周边地区出现疫情的情况，县应急广播系统及时播发《致朝阳市广大市民的倡议书》《疫情防控通知》《加强当前防疫工作通告》等市、县疫情防控指挥部通告、紧急通知、疫情防控常识等信息。县平台每天分5个时段播出，每次广播15分钟左右；各乡镇、村平台定时、不定时地播出有关疫情防控的要求，每次时长10分钟左右。据不完全统计，1-6月末，全县应急广播系统共播出疫情防控通知、通告和防疫知识等信息达万条（次）以上，做到了疫情防控宣传全覆盖、无死角，使广大居民正确认识疫情态势，自觉配合做好各项常态化疫情防控措施。

　　入汛以来，县辖区连续出现暴雨、局部大暴雨等极端天气，致灾风险高。县应急广播平台加强与应急和气象部门的沟通协作，及时发布“辽宁四部门联合发布防范学生溺水18条措施”、“市、县防汛抗旱指挥部强降雨安全提示”、县气象局“重大天气信息专报”等预警信息和各类应急信息。坚持每天早、中、晚播报与不定时播报相结合。累计发布暴雨预警、防灾信息等100余条（次），在保护人民生命财产安全中发挥了重大作用。

　　六、与应急、气象等部门工作对接情况

　　喀左县十个县级（不包括县融媒体中心）应急部门发布平台分别是县应急局、县气象局、县水利局、县卫生健康局、县公安局、县林业和草原局、县消防局、县司法局、县自然资源局、县人民武装部系统发布平台。这些平台通过互联网与县平台连接，发布的消息通过县平台审核合格后发布到应急广播终端。

　　七、下一步工作

　　应急广播系统的建设是基础，管理好、用好是关键，因此，下一步喀左县将采取有力措施，发挥出应急广播的最大作用：

　　（一）强化组织保障

　　为进一步做好应急广播工作，县委、县政府加强统一领导，各职能部门及各乡镇党委、政府密切配合和支持。广电部门负责运行维护，无偿向政府提供播发平台和传输终端，应急管理部门和相关部门负责确认应急信息发布的级别、内容。县政府成立广电、应急等多部门联合的应急广播示范体系管理领导小组，下设办公室负责日常事务管理协调工作，形成应急广播管理体系，建立会商协调机制，统筹做好应急广播管理和使用工作。

　　（二）强化人员保障

　　应急广播示范体系工程由广电部门依托广播电视现有资源建设。县前端平台均在融媒体中心和相关县直单位，需增加专职技术人员管理，各乡（镇）、行政村平台由乡（镇）政府指定专人（广播站长、村书记、村主任）负责。将构建完善广播人才队伍体系作为农村应急广播的长远发展之大计，挖掘干部职工潜力、创新工作理念，发挥进取精神，推动“村村响”广播工作又好又快地发展。

　　（三）强化技术保障

　　按照与应急广播示范体系工程建设中标方伟乐视讯科技股份有限公司签订的合同，在工程建设完成后，3年内为质保期，伟乐视讯科技股份有限公司会对各前端平台、终端等设备进行维护和技术支撑，广电部门要抓住与厂家的紧密合作的机会，通过技术培训，系统学习，建立技术保障队伍，形成自己的技术保障体系，确保质保期后应急广播示范体系的维护及技术保障。

　　（四）强化资金保障

　　应急广播示范体系属公益事业，资金保障应包含建设资金和后期运维资金。喀左县已得到中央补助资金440万（一期工程）和省财政补助资金114万（二期工程），完成了工程建设。为保障各级应急广播前端平台、终端、网络基本运行，每年还需要运维资金（含维修备件、工具、电费、网络通信等费用）约60万，县政府将运维资金纳入每年本级财政预算，以确保应急广播系统的正常运行，最大程度地发挥出平时宣传、战时应急的宣传作用。