党的二十届三中全会作出《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，将丰富人民精神文化生活、增强基本公共服务均衡性和可及性纳入进一步全面深化改革的总目标中，《决定》明确指出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往；《决定》要求，要完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制。广播电视公共服务是公共文化服务重要组成部分，是丰富人民精神文化生活的重要方面，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代保障和改善民生、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。7月15-17日，广电总局召开“2024年全国广播电视基本公共服务县级标准化试点工作推进会”，对加快推动广播电视基本公共服务标准化建设工作再次作出部署，要求全国各省广播电视主管部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以标准化建设为引领，按时保质保量完成试点任务，推动新时代广播电视公共服务取得高质量发展。国家广电智库公众号继续摘编有关单位在推进广播电视基本公共服务县级标准化中的好做法好经验，供全国各省广电机构学习参考。
一、提高政治站位，深刻认识标准化试点工作的重要性
党的二十大对公共服务体系建设作出重要部署，明确了2035年基本公共服务实现均等化的总体目标，并提出健全现代公共文化服务体系的具体要求。国家《“十四五”公共服务规划》对持续推进基本公共服务均等化、扩大普惠性非基本公共服务供给作出了具体安排。以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代国家推进基本公共服务体系建设和发展的基本思路。广电总局自2020年6月开始，先后分两批共在 98个市县部署开展标准化试点工作，以标准化为基础，全面加强广播电视公共服务体系建设。2024年全国广播电视工作会议强调要推进公共服务提质增效，并明确了重点工作任务，为推进广播电视基本公共服务县级标准化试点标定了新的发展方向。
中国广电集团深入学习贯彻落实党中央和总局决策部署，高度重视标准化试点工作，充分认识到标准化试点工作是广电网络公共服务属性的重要体现和行业发展的重要契机，充分认识到标准化试点工作对开展有线电视公共服务、实施广播电视惠民工程、完善广播电视基层公共服务网络、推动智慧广电创新发展发挥的牵引和带动作用。我们专门印发通知，多次强调和动员各省网络公司依托广电网络优势资源，积极参与标准化试点建设工作；要求各省网络公司切实履行主体责任，主动对接属地广电部门和地方党委政府，积极争取政策、项目和资金支持，把参与标准化试点工作纳入日常经营活动一体化推进，推动试点工作取得实效。
二、加强组织实施，依托标准化试点推动工作取得实效
中国广电集团带领各省网公司充分发挥资源优势，以标准化试点工作为基础，推动各项公共服务工作取得实效。
一是依托标准化试点推进有线电视公共服务，更好保障人民群众基本文化权益。面对国家基本公共服务标准调整的政策契机，中国广电集团组织省网公司以标准化试点工作为依托，探索开展有线电视纳入基本公共服务实施标准试点，推动通过政府购买服务等方式为特殊群体提供有线电视免费或低收费服务，更好保障人民群众基本文化权益。例如，云南省玉溪市目前正在以峨山县为试点，通过政府购买服务方式，探索将有线电视纳入基本公共服务实施标准，为全体城乡居民免费提供不少于15套电视节目，为特殊困难群众免费提供有线电视基本收视服务。内蒙古自治区准格尔旗与网络公司签订合同，为行政村、自然村及镇区内的移民户和回迁户免费提供有线电视服务，并推送公共文化服务内容，目前受惠农户达3万户。山东省宁阳县通过政府购买服务方式为全县65岁以上老年群体提供有线电视免费收看服务，纳入宁阳县财政收入预算，惠及3.9万户。
二是依托标准化试点统筹推进惠民工程建设和智慧广电创新发展，优化公共服务供给。中国广电集团配合总局组织省网公司以标准化试点为契机，一体化推进固边工程、应急广播等重点惠民工程建设，主动对接乡村振兴、数字经济等国家战略，积极拓展智慧广电在数字乡村、数字政府、数字社会建设中的新应用新业务，创新和优化广播电视公共服务供给，推动广播电视公共服务高质量发展。例如，上海市金山区和松江区、福建省石狮市等地的网络公司积极承建应急广播项目，搭建应急广播平台，夯实基础能力。黑龙江省拜泉县是广播电视基本公共服务县级标准化建设和智慧广电乡村工程建设双试点县，省网络公司参与建设拜泉县数字和乐项目，构建了“产业振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴”五位一体的综合性数字乡村平台。重庆市奉节县县网络公司与残联签订合作协议，在有线电视上线“智慧助残”综合信息服务平台，探索新时代广电助残惠残新模式。
三是依托标准化试点健全基层公共服务网络体系和运营维护队伍，提升公共服务效能。中国广电集团组织各省网公司以标准化试点为基础，充分发挥广电网络遍布城乡基层服务网点、市场化运维队伍等优势，参与建立直面群众服务网络和标准化管理，快速响应百姓需求，更好保障广播电视服务“长期通”“优质通”。例如，山东省莘县推进广播电视公共服务中心建设，目前已完成了县级公共服务中心和部分村级代办点的挂牌。云南省网络公司开发了省级运维信息化系统平台，为全省基层广电公共服务网络标准化建设和运行提供平台支撑，同时，在基层构建了“县级有机构管理，乡镇有网点支撑，村组有人员代办”的三级网络体系，统一有线、无线、直播卫星等广电网络基层运维服务主体。
三、加强系统谋划，积极推进广播电视公共服务新发展
面对新形势新任务，中国广电集团将更加深入参与标准化试点工作，带领各省网团结协作、守正创新，为广播电视公共服务再添新活力新动力。
一是加强统筹谋划、系统推进。广播电视公共服务各项工作相互联系、相互促进，中国广电集团将继续配合总局深化广播电视基本公共服务标准化研究，积极争取国家政策和资金支持。组织各省网将广电惠民工程建设、有线电视基本公共服务、特殊群体有线电视收视费减免政策落实、智慧广电乡村工程建设等公共服务重点工作任务与广播电视基本公共服务县级标准化试点工作一体化系统推进，通过标准化建设推动广播电视公共服务各项工作高质量发展。
二是加强资源协同，形成合力。有线、地面无线、直播卫星共同构成了广播电视传输覆盖公共服务体系。因此，只有统筹好有线、无线、卫星服务，才能更好保障基本公共服务全面覆盖、便利可及，更好满足新时代人民群众精神文化需求。中国广电集团将发挥在基层有网点和人员队伍等优势，统筹开展有线、地面无线、直播卫星节目接收设施设备安装和运营维护工作，形成合力，共同保障广播电视基本公共服务。
三是加强数智融合，创新发展。中国广电集团将继续深化有线和5G相互赋能，创新发展“智慧广电+公共服务”新应用新业务，发挥广电网络数字化能力，赋能公共服务转型升级和创新发展。面向家庭用户，提供日益完善的“手机+电视+宽带+语音+卫星+X”的全融合业务；面向党政、宣传文化和垂直行业，提供“智慧广电+”党务政务、公共文化、教育、医疗、养老、治理等各类公共服务。
